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浅谈风电项目的二次经营

           浏览次数:  时间:2017-04-19  【字体:

        “中标靠报价,盈利靠管理”,这里所指的管理包含两个方面的含义:一是指成本管理,即通过技术创新,优化施工方案等各种方式提高生产效率、降低施工成本并压缩项目本级管理费及间接费支出,从而达到提高经济效益的目的,即内部控制;二是二次经营管理,即通过签证、变更、索赔等方式策略,向建设单位进一步拓展利润空间或得到一定的成本补偿,即开源管理。

        平鲁石堂山风电项目工程内容为山西省朔州市平鲁石堂山风电场一期工程,工程设计装机33台单机容量为1500kW的风力发电机组,总装机容量49.5MW。其中包括:新建220kV升压站一座(主变容量2×150MVA),石堂山一二期风电场共同接入;新建16.7km多回路35kV集电线路接至本工程新建220kV升压站35kV配电装置;新建25.649km一回220kV送出输电线路接入平鲁大山台220kV升压站。本项目配套施工内容包括:33处风力发电机组基础及风机吊装、33处箱变基础及箱变安装、220kV升压站建安工程、风电场一期35kV集电线路工程、220kV送出线路工程。

        项目工程在2014年9月16日踏勘现场并跑步上场,并于当年10月15日正式开工建设, 2015年12月18日升压站受电成功;33台风机分别在2015年12月30日并网发电17台、2016年1月1日并网发电16台,并于2016年1月11日完成240h运行,并已移交生产单位。

        平鲁石堂山风电项目部分为一期施工总承包及二期扩容两部分,本工程承包方式为固定合同总价,中标价款总额9610.40万元,其中包括一期二期固定合同总额为8985.59万元;冬季施工措施费暂定价624.81万元(最终核定价款为195.19万元)。2016年四季度末,项目完成与建设单位工程结算工作,合同外新签合同及变更索赔共增加费用1550.05万元,最终项目工程结算总价款为10730.83万元。针对施工过程中的二次经营及变更索赔,项目主要围绕以下五个工作重点:

        一、夯实二次经营工作基础

        首先在施工过中严格履行合同条款约定,最大限度满足并实现建设单位对工程质量、安全、工期等方面的要求,加大施工现场文明与标准化建设投入。注意打造企业形象,树立品牌意识,获得良好的信誉,这是实现二次经营工作的基础,是对保证收益甚至创效非常重要。所以在日常施工生产过程中全员严把工程质量关,着重落实现场施工安全,并将确保节点工期当作企业的一份信誉责任。尤其在建设资金严重短缺、工期紧迫、村民阻工极其严重的情况下,充分调动全体项目人员的主观能动性,挖潜外部资源并主动创造条件来配合建设单位、监理单位克服外部环境所存在的不足,最终圆满完成了平鲁石堂山风电工程施工总承包协议及补充协议内计划的全部工程任务。2014年冬季,应建设单位要求,我方进行冬季施工及赶抢工期,在安全、质量及工期进度等方面得到建设单位和监理单位的一致好评,并得到北京天润新能投资有限公司华北分公司赠送锦旗:攻坚克难,铁建风采。

        在施工过程中,项目部遭遇前所未有的挑战:工期紧、任务重、施工图纸不到位、村民阻工极其严重、风沙大、天气严寒、无水电、冬季施工等,项目在建设单位及监理单位的大力支持下,项目部全体人员始终恪守“不畏艰险、勇攀高峰、领先行业、创誉中外”的企业精神,突破各种制约因素,目前已圆满完成现场实务工程的施工任务。

        PPT延伸:克服困难 确保工期

        项目于2014年10月15日开工,项目部各专业人员积极与建设单位专工做好对接工作,克服施工图纸不到位、施工作业面不具备条件施工以及当地天气转冷等各种困难因素,逐步将施工生产步入正规。

        1、升压站土建工程

        石堂山风电场220KV升压站总占地总面积为12000㎡,房屋总建筑面积为2697㎡。地处荒野,物资运输困难,应建设单位现场办公要求:不惜一切代价,提前完成合同约定节点工期。项目部全体人员在前期施工图纸不全及村民阻工极其严重的情况下,提出抓安全、保质量、抢工期的目标。本着不讲条件、将施工任务放在第一位的原则,不断优化施工方案,组织配备大量施工生产要素进场。在施工过程中,正值天寒地冻、气温骤降,夜间温度达到-30℃。为克服工期紧、风沙大、冬季天气寒冷等恶劣的施工环境影响,我单位精心组织施工,合理调配人员、机械等生产要素,在-30℃的情况下,采取人海战术,在具备施工条件的作业面上,坚持各施工作业面24小时不间断施工。进行升压站主体结构砼的浇筑,在建设单位及监理单位的大力支持及监督下,仅用49天时间完成升压站内房屋构筑物主体结构封顶施工节点任务。为公司在天润公司风电建设中赢得了良好的声誉。从而降低了项目与建设单位间沟通的难度,为项目开展二次经营打下了坚实基础。

        2、35KV集电线路工程与风机基础工程

        集电线路和风机基础工程由于占地较为密集,涉及村庄较为集中,征地拆迁工作极为困难,村民阻工现象极其严重,工程自开工后推进速度缓慢。

        针对现场征拆遇到瓶颈,2015年6月,建设单位加大协调力度,抽调大量有征拆经验的人员进场,全面推进征拆工作。项目部人员与建设单位积极配合,有节奏,分重难点进行征拆工作的突破。经过项目部与建设单位共同努力与密切配合,风机基础工程于6月底复工,35KV集电线路工程于8月复工。项目部及时调配相应人员、机具等生产要素集中突破,终于在10月完成33基风机基础浇筑,11月完成集电线路组塔放线工作。为日后的工程整体消缺铺平道路。

        3、220KV送出线路工程

        220KV送出线路途经山西省朔州市平鲁区高石庄乡、凤凰城乡、西水界乡。地形划分:80%丘陵,20%一般山区。气象区划分:大风29m/s,覆冰厚度10mm,沿线海拔标高在1460—1650m之间。沿线地形:80%丘陵,20%一般山区。

        项目开工后,项目部立即进行材料采购,并在4天时间内完成66基线路复测分坑;同年12月03日完成66基线路基础开挖;12月08日完成全部线路基础的浇筑工作。为之后的组塔、放紧线等施工开了个好头。

        在导地线架设时需跨越既有35kV线路5处,由于该线路是主要供电线路不能停电配合施工,且现场地形条件复杂,搭设跨越架难度较大且占用土地面积广,经项目领导班子成员与现场技术负责人多次现场实地踏勘、探讨改用航模飞行器在跨越档展放2绝缘绳封网施工。这种施工方案既解决了不停电施工的问题,又减少了植被和村民耕地的侵占及破坏。从而大大降低了协调难度。

        二、落实二次经营工作条件

        二次经营资料管理工作要细致全面,未雨绸缪,这是成功实现项目二次经营的前提条件。在项目基础资料管理中,要有意识把过程中的索赔和后续调概补差资料整理工作做细、做全,凡涉及到二次经营的第一手基础资料,相关人员均需及时收集,如:工程联系单、工程签证单及费用组成、现场施工影像资料(照片、视频)、设计施工图纸工程量与中标工程清单量的对比及费用的增减。及相关的建设单位、监理单位下发的通知单等文件等,最终统一归集为成本计划科进行全面系统的分析、比对、调整、补充,然后分类归档,让项目上每一个成员都建立起“小细节可能引发大问题”的危机思想。

        PPT延伸:工程联系单、设计变更单、工程签证单区别

        工程联系单:主要作用就是联系一些工程方面的相关事宜,很多不牵扯到经济,多体现在技术层面上。

        设计变更单:是对施工图进行变更的设计说明或图纸。

        工程签证单:牵扯直接的经济利益,是对施工图范围以外的工程(通常为设计变更、零星工程、建设方引起的停窝工及返工等)所做的经济签证。

        对于增加的工程量和设计变更产生的工程量就必须办签证。技术核定单,是对工程施工过程中,所采取的合理的施工措施(如施工方案、方法、工艺、措施等),进行的核准确定。

        有时候,会遇到建设单位的一些另委工程,该种情况则需要建设单位下发通知单,我方据此及时像建设单位、监理单位递交工程签证单及相应费用组成,并完成签认工作。

        三、把握二次经营工作捷径

        二次经营管理工作要懂得抓大放小,学会算大帐,避免急功近利、因小失大,这是成功实现项目二次经营的捷径。项目追求利益最大化的目标不变,但要在决策时不被眼前利益所局限,充分考虑到项目发展的长远利益。项目中标为固定总价包干合同,着重区分固定总价与开口合同部分(冬季施工、抢工期措施费用)的归属与划分,精心策划,千方百计寻找索赔机会,将部分正常成本及额外增加的所有费用(含不满足变更索赔先决条件的费用)挤入开口合同部分,增加固定总价承包合同的含金量,提高项目整体经济效益。

        由于中标合同部分分部分项工程清单量与现场实际施工工程量相差甚远,工程量相差较大,出路只能是另辟蹊径,通过调整既有的赶抢工期措施增加费、冬季施工措施增加费、代付征占地补偿费,及将部分较为模糊的零星工程挤入建设单位委托项目工程中,并在合理范围内适当提高委托项的费用中,实现阶段性减亏增盈的目的。

        2015年12月,为促进项目尽快完成,在各厂家到场不及时,责任划分不明,发现问题及处理过程较为拖沓的情况下。为保证风电场如期正常启动,项目部积极响应建设单位号召,将不属于我单位原因造成的缺陷整改,我单位积极配合整改、抢修,为带电投产打下良好基础,为费用谈判工作做下较好伏笔。

        四、营造二次经营工作环境

        二次经营管理工作要防微杜渐,避免由于一个极小的问题没有及时处理,而使其发展,产生出极为复杂的后果,就是为项目的二次经营营造良好的环境。我们一再讲干好在建工程是最大的经营,目的就是为二次经营环境的营造创造条件。因此项目部始终坚持 “及时处理问题,杜绝处理危机”的理念,就是把问题解决在萌芽状态。

        2015年4月,由于现场施工受阻极其严重,项目部一方面工作重心放在与建设单位及各项施工协调上。另一方面,由项目经理牵头,项目技术科、成本计划科组织,安排专人到现场多次核查中标清单工程量与实际工程量的量差及设计增量等详细情况了如指掌,确保在后续费用谈判工作上占据主动权。

        PPT延伸:

        一、变更索赔方针:统筹规划、积极主动、盯大抓小、就重避轻、分工明确、逐项落实。

        二、施工中经常出现变更的情况:

        1、招标图、施工图漏项,应在清单修正中增补的项目。

        2、施工图中数量与中标清单数量偏差部分。

        3、实际地质或现场实际施工情况与设计图纸不符。

        4、监理单位、建设单位下发的所有施工变更。

        5、承包人提出,监理单位、建设单位、设计单位三方共同认可的施工变更项目。

        6、建设单位提出合同外增加工程,经监理单位、建设单位共同认可工程数量,建设单位核定相应价款的施工签证增加项目。

        五、抓住二次经营工作关键

        做好项目前期的策划与组织工作,是项目二次经营工作的关键。当建设单位随着项目的进展发生新的需求时,我方必须快速做出响应,进行针对性的策划和组织。科学策划,精心组织,更好、更快、更便宜地完成项目,让建设单位满意,企业实现效益,是我们二次经营工作的目标。我项目部要求在对新增项目作整体策划时,都要就该项目的二次经营工作进行专题策划,组织项目部相关人员召开二次经营工作分析会,明确工作目标。紧跟建设单位、设计单位和监理单位的信息,把握好二次经营工作的大方向,组织技术、计划部门研究合同、设计图纸、设计概算等相关资料,确定组织二次经营工作的具体内容。

        在建设单位提出合同外增加另委工程,我方一方面要求建设单位下发委托通知书;另一方面组织相关人员积极核算成本,在确保经济效益的前提下,向建设单位、监理单位递交签证变更单及费用组成,尽可能在新增另委工程开工前,完善相应手续,避免“先干活儿,后结账”的扯皮情况出现。

        六、二次经营工作不足

        虽然我项目建立了长效完善的二次经营管理工作体系,并且与建设单位建立了良好的关系,但是我们还是不得不正视项目曾经所面临的困难和挑战。

        项目二次经营工作进展缓慢,甚至一度停滞不前。由于我项目设计新增工程量较多、工程量差较大、另委工程也较多,需要大规模进行变更索赔,考虑到风电行业的审计十分严格及费用核定过程中其他风险因素的影响。为实现项目的减亏增盈,在项目经理及各分部经理的带领下,自2016年4月以来,项目部先后与北京天润华北分公司、北京天润新能投资有限公司两级分管领导、相关业务部门进行多轮多人次的谈判工作,最终于2016年10月21日确定项目工程结算费用,并分别于同年12月11日,12月23日(时间待定)递交一期工程、二期扩容相应结算全套资料。至此,项目工程结算工作终于圆满完成。

        项目结算完毕后,项目资金落实悬而未决。虽然我项目部二次经营工作取得一定的成绩,同时也与建设单位建立了良好稳固的关系,但是由于建设单位内部管理及OA流程审批较为繁琐,资金回笼速度较慢的问题一直得不到及时有效的解决,这是我项目现在面临的最大困难。

        PPT延伸:

        谈判主要围绕以下几点进行:

        1、施工总包合同所包含范围及现场增加工程量是设计量差还是设计增量还是建设单位委托增加工程;

        2、需明确相关设计图纸的出具时间、我方领取时间;

        3、需提供相关函件、通知单、工作联系单、工作签证单等支撑资料;

        4、需提供相关现场的影像资料(照片、视频)及施工日志;

        5、需提供相关物资采购合同、发票;

        为避免在结算过程中发生扯皮,项目需要在施工过程中及时收集相关资料,并及时找建设单位、监理单位核定工程数量,并按月与建设单位计经沟通相应费用组成,并上报北京天润总部核定相应价款。

        七、二次经营工作展望

        鉴于项目目前资金暂未落实的现状,我方依然没有丝毫的懈怠,在结算工作完毕后及时调整工作方向,妥善安排人员部署,现项目经理、财务与计划科的主管依然坚守在各自的岗位上,密切追踪最新的发展动态。

        在平鲁风电二次经营的过程中,得到了公司领导的大力支持与帮助,同时也得到了公司相关业务部室的鼎力相助,项目部最终才劈荆斩刺阶段性完成了二次经营与竣工结算工作。

        以上内容有不妥之处请各位领导批评指正,愿与大家共勉,谢谢!


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